国务院参事：肥料行业必须进行供给侧改革

　　化肥行业进行供给侧结构性改革迫在眉睫。

　　3月26日，在肥料供给侧结构性改革调研启动仪式上，国务院参事室参事刘志仁称，当前化肥需求量在下降，价格也在下降，企业亏损已经成为常态，必须进行供给侧结构性改革。

　　对于一些特别小、能力特别弱、产品特别差的企业，他认为，显然不能像钢铁和水泥那样采取行政办法将其淘汰掉，必须要采用市场的办法。优胜劣汰将是未来的大趋势。只有不断创新、担当起国家责任的企业才会往前走。企业要做好充分的思想准备，没有改革就没有出路，不改革就死路一条。

　　在深入推进农业供给侧结构性改革的背景下，由农业部种植业管理司、工信部原材料工业司、中国石油和化学工业联合会指导，金正大集团跟7个行业协会联合发起的肥料供给侧结构性改革调研也于是日正式启动。

　　

 

　　据了解，本次调研以“中国肥料产业升级之路——大联合大协作”为主题。活动将历时一年，通过走访和调查，一方面把脉肥料行业发展痛点、发掘改革典型和总结转型经验;一方面搭建产业协作桥梁，加速推进肥料供给侧结构性改革。

　　调研深度聚焦氮肥、磷复肥、钾肥、新型肥料等领域，采取蹲点采访、专题座谈、问卷调查、闭门研讨、举办肥料企业家沙龙或领袖峰会、技术培训等多种形式，通过走访和调研全国百家企业和种植大户，推动形成联合协作的转型氛围，并形成第一份《肥料供给侧结构性改革产业调研报告》。该报告将作为行业智库的重要成果，于2017年底前面向社会发布，交流典型经验，推广前沿技术，记录改革进程，为企业、行业和政府提供决策依据和重要参考。

　　化肥行业形势不容乐观

　　化肥工业为保障粮食安全和农业生产做出的重大贡献自不必多说，但也面临着产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题，面对农业供给侧结构性改革、化肥农药零增长行动和有机肥替代化肥试点的推进，化肥产业转型升级的压力增大。

　　作为全球最大的化肥生产国和消费国，中国的传统肥料产能过剩矛盾日益突出，化解过剩产能任务艰巨。据行业协会统计，2016年中国尿素产能约8000万吨，产能利用率78%;磷肥产能约2370万吨(折纯)，产能利用率69%;复混肥料产能利用率30%，新型肥料占比仍然过低。

　　近年来，化肥行业受产能过剩、产品同质化严重和各项优惠政策陆续取消等因素影响，化肥生产成本逐年上升，经济效益持续下滑，已经威胁到行业健康发展。“十二五”期间，氮肥、磷复肥行业的平均销售利润率分别为1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行业平均值。

　　进入“十三五”，化肥行业低迷的局面进一步加剧。据国家统计局数据，2016年，氮肥全行业亏损222.8亿元，较2015年增亏193.9亿元，行业亏损面50.7%。磷肥全行业利润6.4亿元，大幅下降71.7%，行业亏损面26.9%。钾肥全行业利润24.3亿元，大幅下降40.7%，行业亏损面34.2%。

　　化肥产业大而不强，在出口方面，局限于低水平出口，面临着国际竞争力整体不高的局面。据中国海关统计，2016年，中国出口肥料同比下降21.5%，出口额同比下降39.5%。以尿素为例，出口量同比下降35.5%，出口额同比下降49.8%。这主要是由于中国企业的生产成本相对较高，加之美国页岩气革命为其带来充裕的廉价能源，使得中国尿素出口面临巨大的成本压力。

　　当前，国家大力推动节能减排、环境保护及农业可持续发展，相继颁布了“大气十条”、“水十条”、“土十条”、《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》、《到2020年化肥使用量零增长行动方案》等相关政策，这些举措对行业绿色发展和转型升级提出了日益紧迫的要求。

　　如何在资源环境硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是全行业必须应对的一个重大课题。湖北宜化集团有限责任公司副总裁张新亚称，在过去，化肥是个宝，现在是棵草。如果再不进行改革，就要成为“过街老鼠，人人喊打”了。

　　对于改革，他说，现在大家正在改，百花齐放，但是乱改的情况也比较多。需要制定标准，不能乱改。类比保健品，他提到，化肥已经跟保健品一样，企业让庄稼吃保健品。那么，这个保健品是否应该吃，以及吃过量或者吃错了，是否要花钱吃，都需要打一个问号。

　　肥料行业率先着手调研

　　当前，已经到了我国肥料行业转型发展的关键时期，只有通过转型升级才能推动行业化解过剩产能、调整产业结构、提高核心竞争力。在启动仪式上，金正大集团董事长万连步表示，面对当前紧迫的形势，化肥行业必须改变过去企业单打独斗的局面，全面树立大联合、大协作、大发展的理念，通过集聚行业优势资源和开展上下游联合协作，扩大有效和中高端供给，提高化肥产业供给侧的质量和效率，推动实现化肥行业绿色可持续发展。

　　他提到，亟需对全行业、上下游进行一次全面的调研考察，摸清产业家底，发现行业发展的难点痛点，总结改革经验，探寻供给侧结构性改革的解决方案，为决策提供参考。这也是发起此次调研活动的初衷。

　　近年来，金正大通过整合全球资源，加大技术创新力度，参与相关国际标准的起草制定和收购国际领先的肥料制造商，在全球范围内提供化肥增效解决方案，不断引领着我国肥料产业的技术升级和转型发展，并致力于从肥料制造商转型成为“制造+服务”的作物营养解决方案的提供商。

　　刘志仁也提到，这次调研结果对肥料行业来说非常重要，调研要抓焦点、抓重点、抓实情、抓典型、抓制度。从全国来看，肥料行业可能是第一家先动手搞结构性改革调研。他表示，国务院参事室正在撰写化肥方面的建议，一是如何把化肥企业走出去纳入到国家的走出去战略中，二是希望国家尽快出台支持化肥企业走出去的政策。

　　现代农业的发展离不开肥料产业的支撑，推进农业的结构性改革，肥料是必不可少的一部分，要由单纯的提供产品向提供产品、技术服务的整体解决方案转变。农业部种植业管理司司长曾衍德认为，通过深入调研，理清发展思路，明确目标任务，为肥料产业适应新的农业要求，加快推进农业供给侧结构性改革提供支撑，具有十分重要的意义。

　　工信部原材料司石化化工处副处长张凡对此表示，产能过剩矛盾突出、产品结构与农化服务不能适应现代农业发展的要求、技术创新能力不强、节能环保和资源综合利用水平不高，这些问题既是化肥行业发展遭遇的痛点，也是供给侧结构性改革的发力点。

　　中国石油和化学工业联合会副会长傅向升认为，要通过这次调研，既为化肥行业和广大化肥企业加快供给侧结构性改革提供可供借鉴和可操作性强的典型案例和方案，也为不同地域、不同作物的科学合理准确高效地使用化肥提供可靠的依据和重要的参考。