刘伟:2017年财政赤字率3%不变 债务风险可控

摘要:网易财经3月24日讯 3月23日至26日,博鳌亚洲论坛2017年年会在海南博鳌召开,今年论坛主题是直面全球化与自由贸易的未来。 在分论坛13财政政策的空间上,财政部副部长刘伟就中国2017年政府预算中的政府赤字和债务问题进行了阐述,提出第一,我们是从去年把赤...

  网易财经3月24日讯 3月23日至26日,博鳌亚洲论坛2017年年会在海南博鳌召开,今年论坛主题是“直面全球化与自由贸易的未来”。

  在分论坛13“财政政策的空间”上,财政部副部长刘伟就中国2017年政府预算中的政府赤字和债务问题进行了阐述,提出第一,我们是从去年把赤字率第一次提到了3%,今年的预算仍然按3%安排。这既是一个前面讲到积极财政政策,我们对整个财力的平衡需要这么多,同时我们也不是需要多少支柱就没有限制,我们把3%作为一个线。第二关于债务问题,加起来的债务我们讲的是27.3万亿,占GDP的比重只有36%,我们认为它是有空间的,在政府的债务,特别是地方债的管控上又是严格的。中国政府对债务是非常重视的,管控体系也逐步在完善,债务风险是可控的。

  以下为发言实录:

  主持人:刘部长我们2017年国家预算里面讲到政府赤字是占GDP的3%,但是如果我们看一看整体的财政状况,我们不能说只看预算。我们还要看看目前在中国资产负债表之外的内容,我想问一下您,中国整体的预算状况怎么样?我们目前的财政政策给国家经济增长带来如何的帮助,在未来我们会如何往前走?

  刘伟:我们的预算没有刚才说的困难,我们全面通过了2017年的政府预算,我们的政府预算实际上是四本预算,有一般公共预算,有国资的预算,有政府基金的预算,有社保基金的预算。这四本预算后三本预算还在一个逐步完善的构架之中,我们主要的税收以及政府行政收费,这些收入在我们一般公共预算,还有包括土地收益债率的基金预算,这两本预算成为主持人关心的债务问题的主要构建。

  我想说两个意思,第一我们是从去年把赤字率第一次提到了3%,今年的预算仍然按3%安排。这既是一个前面讲到积极财政政策,我们对整个财力的平衡需要这么多,同时我们也不是需要多少支柱就没有限制,我们把3%作为一个线。

  增加的赤字主要有于结构性减税以及包括我们制造业的升级创新,还有民生开支的一些硬方面的支出。我们首先讲在中国我们现在的赤字率按照3%控制,我们是有一定的余地。但是这个赤字的增长必须根据经济和社会需要来确定,人大确定以后我们严格按照这个办。

  第二关于债务,确实各方很关注,甚至有多种口径。就像我刚才说的四本预算当中的前两本预算,一般公共预算和基金,加起来的债务我们讲的是27.3万亿,这个债务是完全纳入人大常委会下达的限额控制以内的,我们的债务管控,我要给大家通报几个事情。

  第一必须在人大批准的限额以内,中央12万亿,但是我们的限额是12.5万亿,地方限制是18万亿,去年底我们到了15.3万亿,必须控制在限额之内。

  第二,新增的预算必须要纳入当年的年度预算,接受人大的监督。在债务的控制上,刚才主持人提到的,各方很关注,我们第三个概念就是对27万亿当中的存量债务,就多年形成的它的贷款期短,利率高的债务,通过中央发行的地方债券置换出来,我们置换了8.1万亿,第三个措施是置换债。

  第四,建立一个风险防控的体系,有应急的预案,对部分地方风险点进行监控。

  总体上我们讲我们27万亿,占GDP的比重只有36%,我们认为它是有空间的,在政府的债务,特别是地方债的管控上又是严格的。主持人提到还有没有表外相关的债务管控,中央政府也特别是和人大,有的以股权形式投资的,他有债的性质这方面我们是加强监控。通过一套防范体系,把政府的债务和市场运作的商业债务分开。我想小结一句,中国政府我们对债务是非常重视的,我们的管控体系也逐步在完善,我们现在的债务风险也是可控的,谢谢。


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